"Коррупция должна быть не просто не законной. Она должна стать неприличной"
Д. Медведев
Коррупция как отклонение от норм
Отклонения от норм права, служебной этики или общечеловеческих моральных принципов. коррупция — это совокупность проступков — от преступных до неэтичных — конкретных персон.
Должностное лицо предоставляет обычную услугу, но в исключительном порядке
Коррупции подвержено любое лицо, наделенное дискреционными полномочиями
По месту и характеру коррупционных действий различают верхушечную и низовую коррупцию.
Верхушечная охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (нормы законов, госзаказы, приговоры судов высших инстанций, изменение форм собственности и т.п.). Важно отметить, что очень часто верхушечная коррупция порождается взаимодействием власти и бизнеса.
Низовая коррупция распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации, услуги в сфере здравоохранения, жилья, социального обеспечения и т.п.)
Бытовая коррупция — связана с повседневной жизнью граждан и их семей. Она порождается необходимостью удовлетворять заботы частной жизни — здоровье, образование, отдых, жилье, индивидуальная защита и т.п. Д
Деловая коррупция — связана с хозяйственной (в широком смысле) деятельностью физических и юридических лиц. Она порождается потребностями создания и развития фирм, необходимостью улаживать их взаимоотношения с государством и друг с другом.
По «профессиональному» признаку: коррупция на таможне, коррупция при проведении конкурсов и аукционов, коррупция в образовании и т.п.
Формы коррупционных проявлений
-
Взяточничество.
-
Растрата.
-
Мошенничество.
-
Вымогательство.
-
Злоупотребление правом на рассмотрение, произвол.
-
Использование конфликта интересов / Незаконные операции с ценными бумагами
-
Получение незаконного пособия, льготы или незаконного вознаграждения
-
Фаворитизм.
-
Кумовство.
-
Незаконные пожертвования и вклады.
Причины коррупции
-
экономический упадок;
-
политическая нестабильность;
-
несовершенство законодательства;
-
неразвитость властных институтов и институтов гражданского общества;
-
слабость демократических традиций;
-
непрозрачность власти;
-
неэффективное общественное участие в процессах противодействия коррупции
-
незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
-
отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
-
зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
-
профессиональная некомпетентность бюрократии.
-
кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
-
отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
Уголовная ответственность
-
ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ - наказание от штрафа в размере 5 тыс. рублей до лишения свободы на 1 год. Если же коррупционером получена взятка в особо крупном размере, то есть превышающем один миллион рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ), то минимальное наказание для него составляет штраф в размере трех миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.
Административная ответственность
-
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
-
Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица получателем вознаграждения действия (бездействие), связанного с занимаемым служебным положением.
Гражданско-правовая ответственность
-
Гражданская (гражданско-правовая) ответственность является одним из видов юридической ответственности. Она предусматривает установленные нормами гражданского права юридические последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и договоров, а также других гражданских нарушений, что в большинстве случаев связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
-
Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера, например, возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.
Дисциплинарная ответственность
-
частью 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрен особый вид дисциплинарной ответственности - увольнение в связи с утратой доверия.
Материал подготовил:
библиотекарь Центра правовой информации
Трофимова Светлана Александровна
МБУК "Кирсановская городская библиотека"
г. Кирсанов
ул. 50 лет Победы, д. 23
Тел.: 8 (47537) 3-44-23